УТВЕРЖДЕНА 
постановлением администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края
от 08.04.2019 № 32

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.»

Наименование Программы	Муниципальная программа «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год и плановый период 2020-2021гг.» (далее - Программа)	
Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта) 	- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
- статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края 
(далее – администрация поселения)	
Цели муниципальной программы 	1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края (далее – требований, установленных законодательством)
2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством 	
Задачи муниципальной программы	Задачами программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством;
3) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан	
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит:
1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения (далее – территория поселения), требований законодательства;
2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства;
3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения	
Сроки и этапы реализации муниципальной программы 	2019 год и плановый период 2020-2021гг.	
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено	

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введена статья 8.2 «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований», которая вступила в силу с 1 января 2017 года.
Внесенные изменения обязывают органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
В этой связи возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края. 
Функции муниципального контроля осуществляет администрация сельского поселения «Село Бычиха» (должностные лица) на основании постановления администрации сельского поселения.
В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и сельского поселения «Село Бычиха».
Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в жилищной сфере, а также в сфере за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
К видам муниципального контроля, осуществляемые администрацией сельского поселения «Село Бычиха», относятся:
- жилищный контроль на территории сельского поселения «Село Бычиха»; 
- контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения «Село Бычиха».

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год и плановый период 2020-2021гг.» (далее – Программа) является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи: 
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством;
3) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель	Период, год	
	2019	2020	2021	
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации поселения, не менее (в ед.)	2	4	5	
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в жилищной сфере, %	1	1,5	2	
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, %	1	1,5	2	

Раздел 3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен план мероприятий по профилактике нарушений 
на 2019год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	
1.	Размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	I квартал	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. 
В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года
(по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	

План мероприятий по профилактики нарушений на 2020-2021 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	
1.	Размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	I квартал	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. 
В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года
(по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	

Раздел 4. Прогноз конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
В результате проведенных мероприятий программы:
1) повысится эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории поселения, требований законодательства;
2) улучшится информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства;
3) уменьшится общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.
Срок реализации программы – 2019 год и плановый период 2020-2021гг.
Оценка эффективности программы являются отчетные показатели
на 2019 год

 Наименование показателя	Значение показателя	
1	2	
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных	
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60% опрошенных	
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных	
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных	
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных	
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем	

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Бычиха» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Отчетные показатели на 2020 и 2021 годы.

 Наименование показателя	Значение показателя	
1	2	
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных	
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60% опрошенных	
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации сельского  поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных	
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных	
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных	
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем	

Раздел 5. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год и плановый период 2020-2021гг.» не предусмотрено.

Раздел 6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
В Программу возможны внесения изменений и корректировка плана мероприятий по профилактике нарушений в связи с изменениями, связанными с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами администрации поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021гг.  

___________________________